Na to pytanie odpowiedział Wojewoda Pomorski w swoim rozstrzygnięciu nadzorczym o nr PN-I.4131.55.2017.ESR., wydanym 30 listopada br. Stwierdził on mianowicie, iż salon z automatami do gier losowych nie jest obiektem o szczególnym znaczeniu, w związku z czym nie można zakazać w nim sprzedaży, podawania czy spożywania napojów alkoholowych. W omawianej sprawie Rada Miejska w Redzie dokonała zmiany uchwały w sprawie usytuowania na terenie miasta miejsc sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży. W jednym z postanowień uchwały znalazł się zapis, zgodnie z którym zakazuje się sprzedaży, podawania oraz spożywania tego rodzaju napojów: ,,w punktach z automatami do gier losowych, które nie uzyskały zezwolenia na sprzedaż i spożywanie napojów alkoholowych”. Wojewoda Pomorski uznał, iż powyższa regulacja jest niezgodna z postanowieniami ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, a konkretnie jej art. 12 ust. 2, który stanowi, że: ,,rada gminy ustala, w drodze uchwały, zasady usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych” oraz art. 14 ust. 6, zgodnie z którym: ,,w innych niewymienionych miejscach, obiektach lub na określonych obszarach gminy, ze względu na ich charakter, rada gminy może wprowadzić czasowy lub stały zakaz sprzedaży, podawania, spożywania oraz wnoszenia napojów alkoholowych”. Zdaniem Wojewody dominująca linia orzecznicza sądów administracyjnych jest taka, że przez pojęcie określenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, rozumieć trzeba ich położenie względem innych obiektów lub miejsc, przy czym – jak wynika z ustawy – chodzi tu o obiekty i miejsca o szczególnym charakterze. Jak podkreślił Wojewoda Pomorski, Rada Miejska w rzeczywistości nie wprowadziła nowej zasady rozmieszczenia miejsc, w których ma być możliwa sprzedaż napojów alkoholowych, ale wprowadziła w tym zakresie dodatkowy zakaz. Jak podkreślił organ nadzoru przywołana ustawa wprost wskazuje, w jakich miejscach zabrania się sprzedaży, podawania, spożywania oraz wnoszenia napojów alkoholowych, a zakaz ten obowiązuje niezależnie od tego, jaki charakter ma dane miejsce. Z kolei zacytowany art. 14 ust. 6 ustawy stwarza możliwość uzupełnienia zakazów ustawowych zakazami lokalnymi. Jak zaznaczył Wojewoda orzecznictwo wskazuje, że mają to być miejsca, obiekty oraz obszary na terenie gminy, które z uwagi na swój szczególny charakter powinny być chronione przed obecnością alkoholu (np. miejsca o doniosłym znaczeniu religijnym czy oświatowym), a także powinny odgrywać dla lokalnej społeczności szczególną rolę wychowawczą. Zdaniem Wojewody takiego charakteru nie posiadają lokale z automatami do gier losowych. Co ważne, organ nadzoru podkreślił również, iż gmina w oparciu o przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi nie może realizować działań mających na celu zwiększenie bezpieczeństwa na jej obszarze, bowiem chęć zapewnienia ładu nie może dominować nad wyrażoną w Konstytucji zasadą wolności działalności gospodarczej.